logo SVOL tisk

Nařízení EUDR - implementace

4. prosince 2025 se uskutečnilo jednání trialogu mezi Radou EU, Evropským parlamentem a Evropskou komisí k návrhu na změnu nařízení EUDR.
Vyjednavači dosáhli předběžné politické dohody, jejíž výsledky v zásadě kopírují pozici, kterou schválil Evropský parlament.

26. listopadu 2025 hlasoval Evropský parlament na plenárním zasedání o návrhu změny nařízení o odlesňování (EUDR).
Poslanci podpořili většinu pozměňovací návrhů, které odpovídají postoji Rady EU a směřují k odkladu účinnosti nařízení a k úlevám pro mikro a malé hospodářské subjekty.

Co bylo schváleno: hlavní změny

19. listopadu 2025 přijala Rada EU vyjednávací mandát pro jednání s Evropským parlamentem k cílené revizi nařízení EU o produktech bez odlesňování (EUDR). Dohoda představuje významný posun směrem k odkladu a úpravě pravidel, která mají zásadní dopad na vlastníky lesů i další hospodářské subjekty.

Co Rada navrhuje

21. října předložila Evropská komise návrh na změnu nařízení o odlesňování (EUDR). 
SVOL návrh prostudoval a konstatuje, že nepřináší skutečné zjednodušení pro vlastníky lesů ani pro malé a střední podniky v členských státech, kde je riziko odlesňování minimální či prakticky nulové – jako je Česká republika.

Hlavní body návrhu Komise a stanovisko SVOL

Prezentace lektorů, vzor systému náležité péče a rozdělení kategorie podniků (mikropodnik, malý, střední, velký) pro účely EUDR jsou k dispozici v záložce Pro vlastníky lesů/ Semináře, exkurze.

Zástupci Sdružení vlastníků obecních, soukromých a církevních lesů v ČR (SVOL) a Asociace lesnických a dřevozpracujících podniků (ALDP) jednali v Přibyslavi o aktuálním vývoji implementace nařízení EU proti odlesňování (EUDR). Společně se obracejí na ministra zemědělství i předsedu vlády s naléhavou žádostí, aby podnikli veškeré kroky ke zjednodušení nařízení a snížení zbytečné administrativní zátěže pro vlastníky lesů a zemědělce v zemích se zanedbatelným rizikem odlesňování.

Právním aktem Evropské komise sice byla Česká republika společně s dalšími členskými státy EU zařazena mezi země s nízkým rizikem s možností tzv. zjednodušeného systému náležité péče. To však nic nemění na tom, že i producenti dřeva a skotu v České republice a dalších zemích, kde k odlesňování a znehodnocení lesů nedochází, budou muset podávat prohlášení o náležité péči (DDS) včetně geolokalizací do informačního systému EUDR.

„Opakovaně jsme jednali ve věci zjednodušení EUDR s Ministerstvem zemědělství, oslovili jsme předsedkyni a relevantní členy Evropské komise, členy Evropského parlamentu. Poukazujeme na to, že evropské nařízení EUDR nedokáže čelit dovozu dřeva a produktů ze třetích zemí, kde k odlesňování nebo degradaci lesů skutečně dochází tím, že na vlastníky lesů a zemědělce v EU a zpracovatele domácí suroviny uvalí nadbytečnou administrativní zátěž a finanční náklady s tím spojené,“ uvádí předseda SVOL Jiří Svoboda.

„Nevidíme absolutně žádný smysl toho, abychom duplicitně prokazovali, že plníme požadavky dané naší přísnou národní legislativou zabraňující odlesňování a degradaci lesů. Není důvod, aby statisíce českých vlastníků před uvedením dřeva na trh nahlašovali do evropského informačního systému objem a souřadnice místa, kde je těžba zamýšlena,“ zdůrazňuje předseda SVOL Jiří Svoboda.

Zásadní možností, jak snížit zbytečnou a složitou administrativu EUDR, je podle vedení SVOL a ALDP změna nařízení spočívající v zavedení 4. kategorie rizika (bezrizikové, resp. se zanedbatelným či minimálním rizikem) za současného zrušení povinnosti podávání prohlášení o náležité péči (DDS) včetně geolokalizací. Tím by došlo nejen k podstatnému zjednodušení požadavků na náležitou péči, ale i ke snížení vysokých nákladů, které jsou se zaváděním a administrativou EUDR spojeny.

„Je zapotřebí, aby se ČR aktivně připojila k současným sílícím snahám požadujícím jak změnu (zjednodušení) kategorizace rizik, tak i další odložení účinnosti EUDR. Podle našeho názoru k tomu může vést pouze aktivní prosazování uvedených změn na úrovni všech odpovědných orgánů EU,“ uzavírá Svoboda. 

Přes pokračující snahy o zrušení či zásadní revizi nařízení EU proti odlesňování, bude tato právní norma s vysokou pravděpodobností účinná k 30. prosinci 2025.
S blížícím se termínem účinnosti je potřeba se podrobněji seznámit s jednotlivými kroky implementace EUDR.

Připravili jsme proto pro  vlastníky nestátních lesů ve spolupráci s Národním lesnickým institutem dva odborné semináře (1 v Čechách, 1 na Moravě) zaměřené na praktickou aplikaci EUDR v lesním hospodářství.
Tyto dva semináře SVOL jsou určené všem hospodářským subjektům a obchodníkům s komoditou dřevo, ostatním komoditám se věnovat nebudou, bude tedy více prostoru pro podrobnější vysvětlení, ukázky, dotazy a doporučení pro vlastníky a správce lesních majetků.

Lektory semináře jsou pracovníci Národního lesnického institutu, který je hlavním příslušným orgánem dle nařízení EUDR v České republice, a odborní pracovníci SVOL a SVOL obchodní s.r.o., kteří zajišťují poradenskou činnost pro členy SVOL v oblasti EUDR.

Semináře SVOL se uskuteční v těchto termínech:
• úterý 17. června 2025, 9:00-13:00  Kostelec nad Černými lesy
• úterý 24. června 2025, 9:00-13:00  Horka nad Moravou)

Pozvánka na semináře s podrobným program a organizačními pokyny.

Členové SVOL mají slevu na vložném.

Prezentace lektorů a další informace ze semináře 17. června 2025.

Sdružení vlastníků obecních, soukromých a církevních lesů v ČR (SVOL) a Asociace lesnických a dřevozpracujících podniků (ALDP) se písemně obrátily na předsedkyni Evropské komise Ursulu von der Leyen s žádostí o zásadní revizi a zjednodušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1115 ze dne 31. května 2023 o uvádění určitých komodit a produktů spojených s odlesňováním a znehodnocováním lesů na trh Unie a o jejich vývozu z Unie, kterým se zrušuje nařízení (EU) č. 995/2010 (“EUDR“).

Zmíněné organizace zdůrazňují, že současné znění evropského nařízení nedokáže čelit dovozu dřeva a produktů ze třetích zemí, kde k odlesňování nebo degradaci lesů skutečně dochází, ale v kontrastu s tím přináší nadbytečnou byrokratickou zátěž, zvýšené finanční náklady a omezení konkurenceschopnosti vlastníků lesů v EU a zpracovatelů domácí suroviny.

Ve společné žádosti o zásadní revizi EUDR odkazují SVOL a ALDP na základní mechanismy kontroly zákonnosti těžby dřeva v České republice. Plocha lesů v České republice trvale roste díky dlouhodobému uplatňování principu trvalosti a vyrovnanosti lesního hospodaření. “V České republice, ale jistě i v řadě dalších členských států EU, k odlesňování a znehodnocování lesů dle dikce EUDR nedochází,” říká předseda SVOL Jiří Svoboda. „Žádáme proto, aby do nařízení EUDR byla zařazena vedle stávajících tří kategorií (nízké, standardní, vysoké riziko) další, nová kategorie pro bezrizikové země,” píše se ve zdůvodnění žádosti.

Jako další pádný argument pro revizi EUDR uvádějí SVOL a ALDP velké riziko pro hospodářské subjekty nebo obchodníky V EU, protože neexistuje prakticky žádný způsob, jak ověřit kompletní dodavatelský řetězec původu komodity obsažené v relevantním výrobku při dovozu ze třetích zemí, kde k odlesňování dochází. Nelze prokázat/ověřit pravost doložených faktur, doprovodných dokumentů a prohlášení o původu od dodavatele zboží z těchto zemí.

SVOL i ALDP upozorňují na nefunkčnost informačního systému k administraci „Prohlášení o náležité péči”, který je zásadním předpokladem použitelnosti nařízení. Zdůrazňují, že ani osm měsíců před uplynutím odkladu účinnosti nařízení nejsou známy odpovědi na celou řadu problémů a rizik. Dokončené nejsou ani podklady pro školení informačnímu systému EUDR, výuková videa jsou přeložena pouze pro několik málo členských států (pro ČR nikoliv).

SVOL považuje za nepřijatelné, aby svět nadále každoročně přicházel o 10 milionů hektarů lesa. Nebráníme se přijmout opatření, která by umožnila dosažení tohoto cíle. Po vyhodnocení našich zkušeností s využíváním Nařízení Evropského parlamentu a Rady EU č. 995/2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících dřevo a dřevařské výrobky na vnitřní trh EU (EUTR), musíme konstatovat, že ačkoliv cíle EUTR nebylo dosaženo, EU se rozhodla rozšířit kontrolovanou komoditu dřevo o dalších šest komodit.

EUDR je bohužel příkladem, kdy řešení reálného problému je navrženo bez kvalitní analýzy stavu. Při schvalování EUDR převládla environmentální vize EU „něco udělat“, aniž by byly zpracovány a europoslancům předloženy reálné analýzy efektivity navržených řešení. Výsledkem je, že přes enormní rozsah nových povinností EUDR nemá šanci očekávaných výsledků dosáhnout! A to v době, kdy EU předložila například Kompas konkurenceschopnosti, který varuje, že produktivita Evropy v posledních 20 letech zaostává za ostatními velkými ekonomikami a je naléhavě nutné přijmout opatření k oživení konkurenceschopnosti Evropy. EUDR směřuje přesně opačným směrem!

Hlavní argumenty, proč nemůže být dosaženo cílů EUDR:

  1. Neexistuje vědecká metoda (natož provozně dostupná metoda), která by umožnila ověřit místo produkce komodity s dostatečnou přesností dle požadavků. Například izotopová analýza stabilních izotopů může teoreticky pomoci určit region původu komodity, ovšem v praxi tento postup naráží na neexistenci průkazných vzorků pro porovnání.
  2. Neexistuje způsob, jak si může hospodářský subjekt dovážející relevantní produkty ověřit místo produkce komodity obsažené v relevantním výrobku. Certifikační systémy se prokázaly jako neúčinné pro tento účel.
  3. Neexistuje způsob, jak si může obchodník ověřit, zda místo produkce komodity uvedené v prohlášení o náležité péči je totožné se skutečným místem produkce.
  4. Neexistuje možnost pro hospodářské subjekty nebo obchodníky, jak ověřit kompletní dodavatelský řetězec původu komodity obsažené v relevantním výrobku. Nelze prokázat/ověřit pravost doložených faktur, doprovodných dokumentů a prohlášení o původu od dodavatele zboží právě ze třetích zemí, kde k odlesňování dochází.
  5. Neexistují informační zdroje v dostatečném rozlišení pro posouzení odlesnění nebo znehodnocení lesů (s výjimkou Evropské unie, kde riziko odlesnění je minimální, nebo spíše nulové).
  6. Sady leteckých nebo družicových snímků nejsou k dispozici v reálném čase. Hospodářské subjekty tak budou provádět posouzení, zda relevantní produkty jsou v souladu s EUDR, na základě neaktuálních snímků dálkového průzkumu Země.

Z výše uvedených argumentů je zřejmé, že pokud bude chtít subjekt z třetích zemí uvést na trh EU relevantní produkt, který nebude splňovat požadavky EUDR, má mnoho způsobů, jak toho dosáhnout, aniž by byl kontrolními orgány odhalen. Nedostatky EUDR jsou takového rozsahu, že jej dle našeho názoru nelze „opravit“.

Je nutné si otevřeně přiznat, že EUDR nikdy nebude plnit očekávaný účel. Apelujeme proto na vedení Evropské komise, naše europoslance, ministra zemědělství a další subjekty, aby pomohli zabránit uvalení zbytečných povinností na statisíce subjektů. Schválená opatření jsou nefunkční, neefektivní, a tudíž i nadbytečná. EUDR s sebou bohužel také nese enormní rizika úniku dat, která mohou zásadním způsobem ohrozit konkurenceschopnost povinných subjektů v EU vzhledem k naprostému rozkrytí jejich obchodních vazeb.

Je třeba odmítnout  snahy různých zainteresovaných stran vykreslovat dopady EUDR lépe, než tomu ve skutečnosti bude a zastírat pravdivý stav věcí. EUDR by měl ochránit poctivé evropské producenty a nevytvářet dojem, že dokáže zkontrolovat nezkontrolovatelné. 

Evropský parlament dnes potvrdil dohodu o odložení datumu použitelnosti nařízení EU o odlesňování (EUDR) o 12 měsíců. Dohoda byla rovněž potvrzena i Radou pro životní prostředí.

Text Nařízení EP a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2023/1115, pokud jde o ustanovení týkající se dne použitelnosti, je k dispozici zde: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/PE-98-2024-INIT/cs/pdf. 

Závazným právním aktem se stane po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. V platnost vstoupí novela nařízení 3 dny po vyhlášení v Úředním věstníku EU. Stihne tak vstoupit v platnost před prvním dnem použitelnosti nařízení (EU) 2023/1115 a na implementaci EUDR bude více času.

přihlásit